主题：湛江如何争当粤西地区振兴发展龙头

时间：2010年1月30日10点45分

地点：广东广州

主办：南方日报、南方都市报、南方报网、奥一网

协办：南都网、手机南都网、手机奥一网

嘉宾：

陈耀光：湛江市委书记、市人大主任、省人大代表

主持人：各位网友大家好，这里是由南方日报、南方都市报、奥一网、南方报网主办的南方报业传媒集团广东省两会直播室，两会系列报道的第二期节目，我是主持人唐菡。今天和大家一起走进我们直播室做客的是湛江市委书记、湛江市人大主任、省人大代表陈耀光，陈书记，您好！

陈耀光书记：你好。

主持人：欢迎您。同样，我们今天的直播也是两个环节，第一个环节，陈书记会为大家介绍在09年到10年以来湛江市的发展情况，同时分享自己在省两会期间关注的热点问题，与大家分享，时间为6--8分钟。

第二个环节，陈书记会和各位网友在线互动，欢迎各位关心支持湛江经济发展的网友踊跃提问，陈书记也会在这里为大家耐心解答。陈书记，其实今天在这里已经是第二次和您见面了，您是我们的老朋友了，上一次是在去年北京全国两会，我们北京的直播室里，不知您还记得吗？

陈耀光书记：记得，很感谢！

主持人：请您向我们介绍湛江一年发生的变化，发展的情况和您所关注的两会期间的热点话题。

陈耀光书记：应该说这次非常高兴接受你们的采访，俗话说“一回生、二回熟”，因此我们是老朋友了。去年湛江跟全省一样，取得了比预期要好的成绩，我想用几个数字勾画一下。

去年湛江的GDP增长达到了10.6%，总量达到了1157亿元，实际上是14年来湛江第一次经济增长速度超过了全省的平均水平。

湛江市固定资产投资达到了393亿元多，增速达到了33.1%，也比全省19.5%速度高出了13.6%。

社会消费品增长了22.2%，达到了571亿元，财政一般性预算收入达到了52亿元多，增长了15.6%，这些数据全面超越了全省增长的平均速度，而且超过的比较多。

从老百姓的角度来看，去年城镇居民人均收入增长了10.5%，农民人均纯收入增长了10.6%，跟GDP的发展是同步的，从整个的发展来看，比我们预期的要好得多。

这些数字勾画出了湛江的轮廓，更重要的是，湛江在去年有几个重大突破。一个是重大交通基础设施，铁路、高速公路、跨海大桥、港口、码头、供电供水等项目总投资超过了350亿元，而且这些项目绝大部分已经全面开工了，为今年的发展奠定了非常重要的基础。

重大的工业项目在去年有了重要的进展，去年大家知道中科联一体化项目，从广州的南沙迁址到湛江。

造纸一体化项目投资150亿元，去年已经全面进入建设阶段，现代产业架构的建设，2009年是重要的年份，为湛江今后长远的发展产生了深远的影响。

去年城市建设跟经济发展相匹配，仍然取得了骄人的成绩，环保部刚刚公布的空气质量排名，在113个重点控制城市中，湛江是名列全国第二，建成区绿化覆盖率排名全国第四，随着经济总量的不断增长，2009年的经济总量是2004年的两倍以上，2009年的空气环保指标比2004年还要好，这样的走势是令我们非常鼓舞的。现在湛江走上了生态建设的道路，随着经济的发展和加速，环境比原来更好，这是令我们非常鼓舞的，这是去年的大概情况。

主持人：今年两会期间，您关注哪些话题。

陈耀光书记：对于湛江而言，关心国家的经济发展走势，关心广东省发展的重点，产业政策的走势，对于地方政府而言，是否可以顺势而为，这一点是非常重要的。

黄华华省长的政府工作报告中说的很清楚，对于产业体系的建设，湛江的发展方向跟省是一致的，从扩大内需，基础设施投资来讲，或者是重大建设来讲，省力支持的力度是很大的。我们注意到省在对粤西工作论述中也有牵涉到湛江的钢铁、石化、湛江港的建设，还有振兴南珠，湛江就是南珠的一部分，这些都是非常令我们振奋的，有了产业政策的支撑，湛江市的发展如果跟省的部署是同方向的话，就会因势利导，就会有更加好的效果。

主持人：在2008年，国家发改委就为湛江钢铁项目开出了"路条"，我们也曾在全国两会期间，就此事采访过您，但是去年全国钢铁产量面临过剩的情况，湛江钢铁项目被"暂缓"，近日从广东发改委有消息传出，钢铁项目又将启动，现在是一个什么情况呢？

陈耀光书记：首先要澄清国家从来没有让湛江钢铁暂缓，从来没有这样的说法。目前还是按照国家发改委2008年3月批准湛江钢铁批准前期工作的批准做前期的工作，最近也没有说新的大动作，就是按照国家发改委批复的要求来说做的。亚运会要召开了，广钢因为环保的原因迁址到湛江，我们就是按照国家发改委的批复执行的。

广钢环保搬迁选址湛江和中科联化一体项目从广州南沙迁址到湛江，都是我省双转移的结果，我认为是“典型”。

我当时笑，广州双转移，第一转移了两个项目，钢铁和石化，两个项目都落户在广州湛江产业转移园。

另外我还笑，我和湛江市的常委副市长王中丙同志都是广州调到湛江工作的，我们也算是劳动力转移，也是双转移，两个项目是双，两个人也是“双”，从产业到人都是“双”，我们还是按照国家发改委批复的前提和要求来做的。

主持人：去年，湛江争取到省产业转移园区竞争性分配资金5亿元，一年过去了，这5个亿发挥了怎样的作用以及怎么如何应用？

陈耀光书记：首先，5个亿是去年8月份争取的，现在还不到半年，不能说是一年过去了，我们是最后一批取得的。

5个亿对我们来讲是非常重要的，因为产业转移的事情是非常重要的，园区的建设首先在于基础设施，我们现在围绕着广州湛江产业转移园做了铁路工程、公路工程、供水工程、还有路网、排污、污水处理等工程做的基础设施超过了100亿元，因此5亿元对于我们而言是非常重要的，一部分成为资本金，从而进行融资，一部分是贴息，我们一定要发挥5亿元的作用，从运作来讲要做到四两拨千斤，用5亿元带动上百亿元的投资。

我们要将5亿元用于重要的基础设施中，为整个工业园区奠定重要的基础，目前来看，整个的进展是顺利的，因此非常的感谢省委省政府。

主持人：地图来看湛江位于祖国的最南端，跟海南岛遥遥相望，如何发挥区位的优势。 湛江作为环北部湾的桥头堡，东盟的战略重地，在国家大力海南旅游业时，湛江作为桥头堡，如何承接国家对于这一区域的发展策略。

陈耀光书记：你的问题很好，对于湛江来讲我们的南面是海南省，西面是广西省，省委开全会的时候，广东省重点工业区的规划中，从交通枢纽来讲，就谈到了广东有三个国家级的综合交通枢纽城市，一个是广州，一个是深圳，剩下一个就是湛江，或者从另外一个角度来讲，湛江是唯一的地级市作为国家级的综合交通枢纽。

就是区位的优势和自然禀赋的优势，决定了我们在北部湾上的作为，为什么这么说？

因为湛江本身有深水良港，目前港口的航道是30万吨级的，路上的码头是30万吨级的，已经有25万吨的铁矿石码头，正在建30万吨级的散装货码头，两个10万吨级的集装箱码头。

深水良港对湛江的影响是最大的，相对于海南的两个市，广西的三个市，湛江的经济总量是最大的，可以使我们发挥地区中心城市的作用。一方面考虑发挥港口优势，从而通过港口发挥产业的优势，从而将湛江形成经济中心。我们要考虑跟海南错位发展。国家将海南定义为国际旅游岛，对我们而言是最大的利好，湛江的徐闻和海南一水之隔，隔着琼州海峡，当地人是不叫徐闻的，而是叫海北，对面是海南，我感到海南定位为国际旅游岛对湛江的利好是非常大的。

海南是旅游岛，我们目前是以钢铁、石化和下游的产业链为支撑的，因此我们在工业发展方面跟海南是互补的关系。

第二，由于海南是旅游岛，我们跟海南是一水之隔，因此可以利用海南的辐射作用，徐闻也有非常宝贵的旅游资源，徐闻是西汉年间中国的丝绸之路的出发点，我上个月还看到最古老的灯塔。

主持人：有多少年的历史。

陈耀光书记：有2000多年的历史，古代的灯塔象一个井一样，而且要在里面烧火，白天看烟，晚上看火，灯塔目前保存的还是很好的。雷州是国家级的历史文化名城，文化沉淀的非常深。在大陆上的大海看日落的地方不是很多，中国的海岸线在东南方向看日出看不了日落，北部湾的海是向西的，例如雷州有一个旅游点是天成台，海上看日落非常的壮观，既有工业和商业的优势，又可以接受海南旅游的辐射，还可以借海口的城市建设带动徐闻和雷州的城市建设，我想这是非常好的机遇。

湛江到徐闻的高速公路今年年底就可以建好，从湛江到徐闻只需要一个小时，从徐闻坐快艇过海口45分钟。

海口的城市如果发展很厉害，我们可以接受他们的辐射，徐闻可以跟海口进行对接，目前整合了琼州海峡的客运线，双方正在合作，为顾客提供安全、舒适的服务，可以达到多赢的局面。

广西北部湾方面，产业上有一点类似，总量来讲还在北部湾的前面，暂时来讲广西三个城市的总量加起来还不如湛江，但是我们不能携带，要努力的做得更好。我相信，只有自己壮大起来，才能有自己的地位。

国家主体功能区规划的初稿，将广西的南部、广东的西部，海南省的北部作为北部湾地区，北部湾地区有两个城市是相提并论的，一个是南宁，一个是湛江，因此我们应该在其中更有作为。

主持人：2009年9月27日，汪洋书记在粤西现场会最后一站湛江提出，湛江要苦干兴市，奋力争当粤西地区振兴发展的龙头。对湛江的发展寄予了许多期望，请问书记如何看湛江目前在广东、东盟的发展地位，如何争当龙头？

陈耀光书记：争当龙头的话，龙头不是册封的，不是汪洋书记说龙头我们就是龙头，目前我们还不是龙头，为什么这么说？

首先，从总量来说，我们比不上茂名，从人均来讲，比不上阳江，湛江目前还不是龙头。当时在粤西会议上汪洋书记就提出，未来十年看粤西，我的理解是，粤西跟省内其他地区比较的特点是，人均资源丰富，人口密度不算太大，海岸线绵长，支柱产业的走势很清晰，很明确，例如阳江的电力，旅游，茂名的石化、湛江的钢铁、石化，还有沿海的产业，如果要振兴的话，整个发展的路径是比较清晰的。关键是如何抓落实，湛江作为老地级市，本身的积淀是很厚重的，在这里我强调城市的承载力，我感觉到如果说一个城市的重点项目、基础设施是它的筋骨的话，城市的文化、教育应该就是气脉。

湛江要成为中心的话，首先要将现代产业体系的构建做好，实际上来讲，现在无论是钢铁、石化，最重要的就是实实在在的做起来，例如中科联化，我们千方百计的要求国家核准，尽快的进入建设阶段。

例如造纸、制药、临海产品的深加工、电子等支柱产业做强的话，我们就有了足够的支撑力，随着经济的发展，我感觉到城市建设非常重要。大家去年都说了，湛江的楼价升幅比较高，有一个说法是，达到了全国了第二名，我没有认真的核实，是否是第二并不重要，增长确实是比较快的，这是事实。也说明我们原来的基数不算高，去年均价达到了4000元/平方米，中心市区还是比较贵一点的，我们不能完全主宰市场，但是说明市场对湛江未来的预期是看好的。

这几年我们对城市建设很重视，因此，好的区域的楼盘就比较贵。我这里介绍一组数字，应该说在五年内公园从12个上升到27个，增加的15个公园有什么特点，第一，都在市中心，第二，面积都很大，小的公园有300多亩，最大的公园一千亩。在广东省内我们是可以自豪的，人均公园面积达到了12平方米。

二氧化硫的排放量在几年前是5万吨/年，去年下降到4万吨/年，城市环境质量来讲，绿化的水平来讲，我们获得了2008年建设部颁发的城市生态绿地和人均环境范例奖，这个奖的含金量是很高的，城市的支撑没有中心城市，没有很强的教育，没有很好的医疗卫生服务，没有很好的社会治安环境的话，就无法成为中心。

湛江要有四位一体的协同发展的战略，深水大港，临港工业、现代物流、海湾城市，这就是四位一体的发展战略，从而形成中心城市的影响力和辐射力。

发展的路径是容易描绘的，因为湛江港是深水大港，货物跟广州港和深圳港是完全不一样的，广州港和深圳港是以集装箱为主，也说明了珠三角的机械制造业是非常发达的，湛江港是散装货为主的，不会跟广州和深圳同质竞争，我们做的是原油、铁矿石、化肥等等，就形成了错位发展的特点。这些货物又为钢铁石化的建设提供了支撑，有了临港工业就形成了现代物流和现代服务业，一方面这些重大项目需要城市的支撑，重大项目的发展又鼓励和支持了城市的扩张。

如果可以的将城市的建设为吸引人才，为老百姓安居乐业提供很好的条件的话，我想中心城市一定可以做成，省内给我们的任务是五年当龙头，我们的时间结点是2012—2015年，我们希望2015年可以成为名副其实的龙头。

主持人：听您介绍湛江在一个城市中拥有27个公园，每一个面积都很大，套用安徒生的话，不是有公园的城市，而是有城市的公园。

现在又到了网友提问的环节，我们听听网友们的声音：

奥一网友：钢铁、石化两大项目落地湛江，强劲拉动湛江发展。可见省里对湛江作为粤西龙头地位的重视，但是两大工业项目落户湛江，网友们都很关注这会不会给湛江的生态环境会带来影响？

陈耀光书记：如何看待工业发展对城市发展带来的影响，如果分析发达国家，例如美国、日本先后走过了工业化的道路，根据资料的反映，伦敦以前是雾都，就是因为工业发展导致的，随着发展而污染，随着发展而治理。从污染到治理的拐点出现在哪里，在美国是在人均1.3万美元/人的时候，日本是人均达到8000美元/人，经济发展到一定程度的时候，就有能力治理了，拐点在中国出现的更早，说明工业的污染首先是可以治理的，另外需要一定的实力才可以治理。现在我们发展的同时，这几年有很多的城市经济发展的很快，环境越来越漂亮，例如杭州、苏州、张家港、昆山，这说明发展和环保并不是绝对的矛盾。

我又举一个例子，例如新加坡不到700平方公里，很多人不知道新加坡的炼油，超过了8000万吨，广东加起来也不如新加坡的产能大，湛江是一万多平方公里，新加坡不到700平方公里，我就想起一句名言，只有污染的项目，没有污染的工业。你没本事一般的工业都可以污染的一塌糊涂，上了措施，有了标准就可以完全的治理。不能光说，要举一些数据。很多人说，为什么在南沙就不能发展，哪里不能污染，湛江就可以污染吗。

国家规定了二氧化硫的排放量，这是有规定的，不能超过该容量，否则就会造成影响，如果不超过就是允许的，也不能绝对化，也不能一点污染也没有。如果人类重新爬回树上，也会污染的，如何降到最低，而且是从建设的角度出发的。

国家给湛江核定的二氧化硫的排放量是10.2万吨/年，给东海岛核定的标准是1.4万吨/年，石化项目排放量是多少，不超过5000吨/年，目前东海岛是零排放，完全没有工业的，搞工业的话排放量不超越5000吨/年，还不如40X30万千瓦的火电厂的排放量，因此很多的同志很关心，我们理解，也很感谢，客观的讲排放量并不如我们想象的那么严重，为什么有的地方行，有的地方不行，就象一辆车，有的已经装的差不多了，我们的车还是空荡荡的，当然是可以装一点东西的。

我感觉最重要的是，上了项目以后，下游是非常强的。产业的下游就会带动整个的产业链条，对湛江市的经济总量和就业机会，还有城市的扩展会起很大的作用。

以茂名为例，没有茂名石化就没有茂名市，当时的茂名石花菜二、三百万吨，就建成了茂名市，我们有1000万吨的乙烯，对城市的拉动，对老百姓而言是最大的得益者，最长远的得益者，何况我们还是做很有意义的事情，钢铁和石化之间有非常好的循环经济的关系，钢铁的附产品可以成为石化的原材料，我举一个例子，例如炼钢前首先是炼焦，有焦炉气，炼铁；有炼铁气，其中都含有氢气，我们将两个工厂布局在相隔400米，只是将管道拉过来就可以了，炼钢有很多的余热、余气都可以给石化，也可以搞热电联合，完全可以将钢铁和石化的下游，将固体的废弃吃干榨尽，从而没有污染的东西，无论是资金的投放方面还是技术标准方面，还是设备投入方面都有很高的要求，我们完全可以做国家级的钢铁、石化产业循环经济示范区。

实践证明湛江这几年经济翻番，空气比原来更好，给了我们证明，我们是完全可以做得到的。

网友提问：去年，湛江的房地产涨幅在全国排第二，作为书记，你怎么看这一现象，下一步有什么举措？这与去年湛江开展的三旧改造有关系吗，怎样推进三旧改造？

陈耀光书记：房地产的价格是市场行为，但是政府也可以影响的。目前房价的涨幅来说，最好地段的楼价和最低楼价之间的差距是比较大的，有不同的人群选择不同价格的房屋，还是有一定的空间，我也不希望楼价上涨的太快，因为改善老百姓的生活就会带来障碍，我想政府在供应土地方面要加大力度，因为供应量大了，价格就会有抑制作用，我们一定要在廉租房和经济适用房方面加大力度，一定要让中下层的老百姓可以解决住房的问题，用不同的方式解决问题，希望不同阶层的老百姓都有不同购房的机会。

三旧改造的问题，实际上三旧改造还没有真正大规模的启动，而且只是做前期的规划工作，目前的三旧改造对楼价的影响没有直接的关系，反而我感觉三旧改造真正的启动以后，会对楼价的上升有抑制和遏制的作用，因为三旧改造在湛江市区内可以列入三旧改造的面积，有14平方公里。占了建城区的1/6左右，如果通过三旧改造的政策变成居住房的话，对整个的房价会有遏制的作用，而且三旧改造会极大的改造居住在危房和破房中人的居住条件和环境。

主持人：在节目最后，广大网友要求我们转达一个心愿，希望在农历新春之际，能听到陈书记的新年祝福，所以在这里，请书记给大家拜个早年。

陈耀光书记：非常感谢网友一直以来对湛江的关心和支持，每一次在网上看到网友的各种意见、建议和批评的时候，我都怀有感激的心情，网友角度很广，层次很多，可以给我们更全面，更真实的感受和建议，实际上是直接的支持我们的工作，尤其是让我们时时得以惊醒，从而减少失误，在这里向网友诚恳的拜早年，祝各位网友心想事成、家庭幸福，可望网友继续的对网友的经济建设和社会事业多提宝贵意见，我们一定会很好的吸收，将我们的工作做好，希望能够一起进步，谢谢大家。

主持人：也谢谢陈耀光书记，祝您身体健康，今天的节目到此就要结束了，再次感谢书记在百忙之中抽空做客直播室，同时希望还会有机会再次邀请陈书记再来做客，各位网友再见！