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昨天,在清远高级技工学校,汪洋与一位正在学习的退伍军人亲切交谈,鼓励他努力学习尽快致富,并送上一个敬礼,希望他再立新功。南方日报记者王辉摄
南方日报讯(记者/胡键张启达海军通讯员/岳宗)昨日,粤北地区现场会移师清远,要求清远加快产业和人口的集聚,提高发展质量和协调发展能力。省委书记汪洋主持会议,省长黄华华代表省委、省政府作讲话。
上午,与会人员考察了清远高级技工学校、清远再生资源工业园、广东远光电缆实业有限公司、禅城(清新)产业转移工业园等,出席了清远市重点项目开工仪式,感受到清远“从寒极变热土、从边缘变前沿、从后发变先发”的发展态势,特别是去年在国际金融危机中逆势而上,生产总值增长16.2%,财政总收入突破百亿大关,地方一般预算收入增长33.9%,社会消费品零售总额增长22.6%,发展势头强劲。
下午,汪洋主持召开座谈会。他说,清远连续六年主要经济指标增速保持全省第一,创造了欠发达地区经济发展奇迹。去年面对国际金融危机严重冲击,经济增速仍高居全省榜首,难能可贵、可喜可贺。但也要清醒地看到,清远的发展还存在产业集约度不高、城镇化进程滞后、区域发展不平衡等不容忽视的“短板”,直接制约着清远实现更高层次的发展。省委、省政府选择清远作为全省主体功能区规划试点市,希望清远实现从量的追赶到质的提升的转变,实现从一个区域的高速发展到全市各区域协调发展的转变,通过体制机制创新为山区闯出一条科学发展新路,为全省科学发展创造新鲜经验。
汪洋指出,推进产业和人口的集聚是提升经济质量和竞争力的重要基础,是保护生态环境的基本途径,是实现共同富裕的关键抓手。省委、省政府提出“双转移”政策,目的就是要更好地推动产业和人口的集聚,缩小区域人均收入差距,实现区域协调发展、共同富裕,让广大群众共享改革发展成果。
汪洋要求清远加快产业和人口的集聚,提高发展质量和协调发展能力。一要合理划分功能区域,实行分类指导。优化提升南部区域,主动融入珠三角,加快发展现代服务业,努力建设环珠三角高端产业成长新区。重点发展中部区域,全面推动工业园区化、园区产业化、产业特色化,把中部地区建设成为承接珠三角产业转移的重要区域。合理开发北部区域,重点发展资源型工业、农林副产品加工业、无污染工业和山区旅游业。二要加快培育产业集群,优化提升产业发展质量。努力提高园区的发展水平,以工业园区为载体推进产业集聚。加大新一轮招商引资力度,找出一些有竞争优势,符合未来发展需要的产业,进行定点定位招商,形成更多的产业集聚。优化提升现有存量产业的发展水平,采用先进适用技术改造传统产业,提高产品的科技含量。三要加快对接“广佛”都市圈,建成大广州卫星城市。清远是离省会最近的山区市,推进产业和人口的集聚、提升发展质量必须傍上“广佛”这个大款。要提升城市品位,实现城市建设对接,充分利用广佛同城化的机遇和溢出效应,加快中心城区建设,真正建设成为珠三角的“后花园”。要充分利用珠三角的各种优势资源,借力发展、借脑发展、借势发展,着力引进珠三角的产业、技术、品牌、人才等资源,增强经济的综合竞争力。四要创新扶贫开发模式,实现共同富裕。明确帮扶目标和工作任务,建立“瞄准”机制,更科学、更精确地整合全社会扶贫资金,统一规划、集中使用,增强扶贫开发资金的实效性。围绕产业发展开展有针对性的职业技能培训,提高劳动力素质,在为产业发展提供源源不断的高素质劳动力的同时,促进人口的集聚,转移和减少农民。
黄华华肯定清远市经济社会发展卓有成效、走在山区前列,认为清远经济实力快速提升、招商引资和新型工业化取得突破性进展、城乡建设扎实推进、和谐清远建设成效明显。
黄华华要求清远以加快转变发展方式为核心,全力以赴推进“三促进一保持”,通过“换挡加油”实现“弯道超车”。一要着力促进经济较快增长,进一步提升经济实力。抓重点项目建设带动投资增长、抓扩大城乡消费、抓开拓内外市场。二要坚持不懈抓好招商引资,加快建设具有清远特色的现代产业体系。积极推进“双转移”,加快推进佛山(清远)产业转移园、佛山禅城(清新)产业转移园和华侨工业园等园区建设,加快把园区打造成支撑清远经济发展的核心区。重点发展壮大有色金属加工、装备制造、建筑材料、再生资源加工和电子信息等支柱产业,积极发展风电、环保、生物制药等新兴产业,打造拳头产品,增强产业竞争力。三要积极融入广佛都市圈,加快城镇化进程。按照“建设大交通、融入大广佛、承接珠三角”的思路,加快从交通、产业、城市、观念、体制等多方面融入珠三角,努力把清远打造成广州的卫星城、珠三角地区休闲度假的首选地。四要积极开展主体功能区规划试点,统筹城乡区域发展。省主体功能区规划领导小组批复同意清远市开展主体功能区规划试点,这给清远新一轮建设发展提供了新机遇、提出了更高要求。要统筹城乡规划,统筹城乡经济发展,统筹城乡交通、通讯、供水、供电等基础设施建设,统筹城乡生态建设和环境保护,统筹城乡社会事业发展。
会上,清远市委、市政府就加快高速公路和铁路建设、加快城市化步伐、发展职业教育等事项向省委、省政府以及省有关部门提出支持请求。省有关领导和省金融办、省发改委、省财政厅、省国土资源厅、省林业局、省人力资源和社会保障厅、省经信委等部门负责同志就有关问题现场作了答复,表示支持清远加快基础设施建设、开展主体功能区规划试点工作。
省领导黄龙云、肖志恒、徐少华、王宁生、李容根、雷于蓝、万庆良、王珣章以及粤北地区市委书记、市长,省直有关部门、部分中直驻粤单位主要负责同志参加了现场会。
清远要善于向广佛借脑发展
回溯到2002年全省第一次山区会议时,清远还是典型的后进城市,GDP全省排名第18位、人均GDP第19位、固定资产投资总量第16位、财政一般预算收入第12位。7年过去了,2009年的清远,以上经济指标分别跃升为第12位、第10位、第5位、第12位,GDP排名几乎每年往上跳一位。
2004年以来,清远连续六年主要经济指标增速保持全省第一。即使在2008年、2009年受到全球金融危机冲击的情况下,清远财政收入增速还是超过30%!
然而,清远在高速发展的过程中,也积累了一些问题。清远如何破除难题,继续保持第一的桂冠?
“清远是离省会最近的山区市,必须傍上‘广佛’这个大款。”在昨日下午的粤北现场会座谈会上,汪洋为清远支招。
■释疑
清远速度
得力于招商引资
省财政厅厅长刘昆替清远算了一笔账:如果在未来3年内,清远仍可以保持30%以上的财政收入增速,3年后清远的财政收入将翻一番,达到珠海和惠州目前的水平。刘昆感叹道:“这些年清远城市面貌变化很快,老百姓收入也增长了,很高兴。这个过程,省里花了二三十年时间,清远只用了几年的时间就实现了,可喜可贺。”
从一个基础薄弱的工业弱市,到现在工业实力跻身全省十强市,清远速度靠的是什么?
“靠的是清远市领导抓招商引资的干劲!”省长黄华华以清远清新县为例,“它曾是全省16个重点扶贫县之一,过去年财政收入不过两三千万。可就是这个县,去年三月工业园奠基,不到一年时间就拉来了58个项目。现在呢,财政收入超过六个亿,很多东西两翼的县都没有达到这个水平。”
清新县只是清远狠抓招商引资的一个缩影。据统计,截至2009年11月,清远共引进各类项目3667个,合同金额达到3399亿元。汪洋又列出了一项数据作为佐证:2003年至2008年,清远年投资平均增速为51.9%!清远城乡居民储蓄在山区五市中的排名则已经从2002年的“老末”跃升为2009年的“老大”。
■短板
区域不平衡
GDP南部占75%
夸赞后,汪洋、黄华华也毫不客气地点出清远发展中存在的短板。
汪洋指出,“清远城镇化进程滞后,2008年城镇化率只有34.63%,远远落后于全省63.37%的平均水平,居全省倒数第一位。”
经济增速“第一”与城镇化“倒数第一”形成强烈反差,这一悖论背后隐藏的是清远区域发展不平衡的问题。黄华华指出,在清远的GDP构成中,南部占了75%,而北部的“三连一阳”GDP占比不足20%!
汪洋说:“清远有南、中、北部,是全省经济社会发展的一个缩影。之所以选择清远作为全省主体功能区规划试点市,就是希望清远实现从一个区域的高速发展到全市各区域协调发展的转变,通过体制机制创新为山区闯出一条科学发展的新路,为全省创造新鲜经验。”
黄华华对清远的试点工作提出要五个“统筹”的要求,包括统筹城乡规划,统筹城乡经济发展,统筹城乡基础设施建设,统筹城乡生态建设和环境保护,统筹城乡社会事业发展。
刘昆认为,接下来在扩大经济规模方面,清远还是要靠南部,而北部要更加注重民生和基本公共服务。“不要再扩大清远各个区域本身的基本公共服务差距。先是不要扩大,接着要缩小。”
■支招
双转移
破解产业人口集聚
接下来,清远如何突破发展瓶颈?
“清远要加快对接‘广佛’都市圈,建成大广州卫星城市。”汪洋说,清远是离省会最近的山区市,推进产业和人的集聚、提升发展质量必须傍上“广佛”这个大款。
怎么傍呢?汪洋说:“清远要善于借力发展、借脑发展、借势发展,‘三借得天下’。借势、借力已经做得不错了,还要借脑。毕竟广佛发展早,又这么近,把人才借来用一下,你们又不用管吃管住管待遇,只把脑袋借过来用一用,成本是最低的。”
汪洋又说:“让省建设厅请一些高才来,结合广佛的规划来帮清远做规划,看看在广佛圈中清远可以有什么功能定位,不然摸不透广佛规划是怎么样子的,清远只能在自己的圈子里打转。要跟广佛实现错位发展。”
污染也是让清远头疼的问题。据统计,清远的灰霾天气天数已从2002年的96天上升至2008年的170天。
产业集聚和人口集聚是破解这一难题的方向。汪洋指出,只有集约发展了,才能集中治理,更好地保护环境,“不然农村面积这么大,治理起来很难”。具体怎么实现集聚呢?绝招还是“双转移”:把产业从发达地区转出来,把贫困人口从欠发达地方转出去。
清远十大重点项目动工
南方日报讯(记者/张启达海军)昨日粤北现场会期间,清远10个重点项目宣布动工,项目涉及工业、农业、交通、市政、民生等领域,计划总投资257.7亿元。省委书记汪洋、省长黄华华出席动工仪式(如图,王辉摄)。
这些项目包括广(州)乐(昌)高速公路清远段工程、清远抽水蓄能电站、广(州)清(远)高速公路扩建工程、清远水利枢纽工程、清远再生资源工业园区(循环经济A区)、广东(清远)微型汽车生产基地、清远市“四馆合一”工程项目、连南高寒山区自愿移民新村、清远市高级技工学校扩建工程项目、蒙牛乳业(清远)低温液态奶生产基地。
■第一现场
吃进电缆废料吐出高价铜粒
“吃进去”的是电缆废料,“吐出来”的是黄灿灿的铜粒!
昨日,粤北地区现场会走进清远,在清远再生资源工业园区的一处再生铜生产厂房内,代表们对上述场景萌生了浓厚兴趣,纷纷凑近询问。
技术人员介绍,再生铜的生产原理是:将废旧电缆进行拆解后,送入粉碎机打碎,再送入水洗分离机,塑料末在水中漂浮,金属粒则自然沉淀。这种再生铜,一吨售价高达6万元,真正做到变废为宝。
据悉,清远的再生资源回收产业有近30年的历史。当时,一批来自省城的金属材料专家将技术传授给当地农民,当地农民从此找到了一条致富之路。在发展的过程中,由于环境污染问题,该产业曾经四次被环保部门强制取缔。此后,清远将焚烧技术改为水洗技术,减少污染排放,实现了再生铜产业的绿色化。通过引进水洗技术,再生铜每吨产值反而比之前提高了2000多元。
汪洋对一旁的省环保厅厅长李清说:“看来,你们环保部门就是要严管,当好恶人。你们管严了,做好引导,他们就会想办法,实现产业升级。”
现在,清远成为了废旧金属拆解行业最重要的集散基地,最多时有3000多家拆解户,从业人员近10万人,产值420亿元。据悉,清远再生铜年产量达70万吨,占全国三分之一强。“清远铜”字样还被列入英国伦敦金属交易所和美国纽约金属期货交易所标价牌,时刻对国际铜价波动产生影响。
本版撰文:南方日报记者张启清远报道(除署名外)
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