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警方近日通报称，10月28日顺德警方经过几个月的全国各地侦查，最终在浙江破获由省公安厅督办的“7·14陈村电话诈骗案”。
警方称，该团伙掌握大量顺德市民的电话号码，尤其是使用5年以上的手机号码。而据疑犯交待，这些大量顺德市民的个人信息，是从一些机构的内部人士处买来。
事实上，我们的隐私已被信息“倒爷”贴上“商品”标签，在现实中或网络上肆意倒卖。
警方提供的数据显示，今年1至7月，佛山共发生电话诈骗案366宗，案值达1500万元，其中7月发生97宗，涉案金额438.7万元，创下了电话诈骗单月历史之最。
佛山井喷的电话诈骗犯罪，背后是个人信息倒卖泛滥之祸。而谁来为我们“裸奔”的隐私披上外衣？
隐私被泄露
市民好烦恼
“又是代开发票的！”张一致狠狠地合上手机。
张一致是禅城永安新区一家电器厂的老板。他有两部手机，一部工作用，一部生活用。但不知从什么时候开始，从每天凌晨直至深夜，房产信息、商场打折、虚开发票、桑拿，甚至枪支买卖、高利贷款的信息，常常塞满了他两部手机的收件箱。
“太多了，都麻木了，有时候连删也懒得删。这些人怎么知道我的手机号？”迷惑困扰着他。后来，朋友告诉张一致，他的手机号码已被那些短信群发公司记录了。这意味着，他永无宁日。
而在网络上，像张一致这样拥有着佛山移动通讯商的VIP客户、佛山股民等多重身份的其他中小企业老板，他们的手机号码、身份证号、房产信息已被多次打包成“商品”，明码标价叫卖。
如果百度搜索“佛山老板手机号”，你仅需0.005秒，便找到相关网页84200篇。多数网站号称，“100元就可得到一万条的佛山老板或负责人手机号码”，一些网站甚至还打出“第一手资料”、“绝对准确真实”等广告语。
现实中，受困扰的不止贴着“尊贵”标签的企业老板们。类似事情，在盘先生身上表现得更淋漓尽致，他的电话和短信一度如同井喷。
家住禅桂交界的怡翠玫瑰园的盘先生，入住新房不足一年，房产中介、装修公司的骚扰却是一波接一波。“2007年我刚签下购房合同，就有中介发短信问我要不要卖房子，接着装修公司几乎每天打电话给我，一天三四个，还不是一个单位的。此外还有推销橱柜的、检测室内空气质量的。”
“新房到手本是一件乐事，谁料却成了苦难历程的开始。”盘先生表示，这些个人信息只在买房资料中填写过，他也曾问过打电话来的装修公司，对方不肯透露，“居然说这是猜的，猜能猜到我购买楼盘的名称、面积套型、交房的时间？这也太玄乎了。”
与盘先生同住一单元楼的李先生，除了饱受同样的骚扰外，最近还被保险公司盯上，不分日夜接到车险推销电话。李先生说，1个月前，他就不断接到自称为太平洋、中保等保险公司业务员的电话，有没有更新车险，他们愿意帮助办理。
孩子刚满月的吴女士则是听到电话铃声就烦躁。10月25日，吴女士在佛山某医院产下儿子。一个月来，她及家人就收到一些公司的推销电话，包括制作胎毛笔、给小孩照百日照，还有推荐各种营养品、婴幼儿保险等等。
她说，“打电话的人居然能直呼其名，对情况了如指掌。而这些自己的基本资料只有在生产时在医院留存过，其他人怎么会知道得这么详细呢？”
所有这些现象疑窦重重：究竟是什么人动了我们的隐私？又是谁在利用我们的信息在疯狂获利？
信息被倒卖
“倒爷”获利丰
记者调查发现，个人信息买卖，俨然已经成为一个生意红火的行业，并寄生出一群专门收购、倒卖个人信息获利的“倒爷”。他们活跃在各大楼盘、汽车城、商场、医院以及各种俱乐部，形成自己的一个圈子。
曾在佛山一家知名地产公司任销售策划的刘双双（化名）向记者透露，倒卖业主资料在圈内已不是秘密。在禅城、桂城一带的房产中介公司、装修公司，甚至是橱柜公司、空气检测公司等，为了扩展客户源，都会购买一些周边所在楼盘的业主资料。
刘双双称，行业间的竞争很惨烈，开发商、房产中介、装修公司、保险公司等，他们太需要拓展客户源了，想尽法子抓到客户信息，“一是向‘倒爷’买，二是直接向物业、开发商等的员工买。”
此前，曾有一名“倒爷”上门购买她所销售楼盘的业主资料，500元买1000户。据她了解，业主资料的价值主要与所在小区的户数、投资客的比例有关，若户数多、投资客多，房产中介“收进”的价格就贵；若该小区自住客多，房产中介不一定感兴趣，而装修公司则会出高价购买。
禅城湖景路一家装修公司的内部人士向记者透露，多数物业公司并不愿贩卖业主个人资料，但有少数物业公司的物管人员会私下出售。一些装修公司还以装修费1％～2％不等的提成收买提供信息的人。
“任何商机都是要花钱买的，更何况买了房子肯定要装修，这种信息花几百块钱还是值的。”这位人士还称，事实上，除了中介、装修公司对业主信息感兴趣外，只要与房子有关的商业机构均会出钱购买业主的信息。
而类似情况也存在于汽车销售行业。日前，记者通过朋友联系上以收集倒卖车主资料为生的阿成。他活跃范围主要在南海桂城海八路一带的汽车城。
“只要你出得起价钱，就可以买到任何一位车主的资料。”据他透露，他主要从三个渠道获取车主资料：汽车经销商、保险公司、车管所，因为车主“在买车时一般会向这三方面提供详细的个人资料。”阿成还称，从他这里买走车主资料最多的是保险公司，还有汽车修理厂、汽车销售商等。
显然，这些个人信息，经过多番贩卖，像阿成这样的倒爷们从中获益匪浅。
“现在与汽车有关的行业竞争都特别激烈，谁不想尽办法搜集更多的客户资料。”海八路某品牌汽车销售商阿文通过QQ向记者透露，他曾花了500元搞到50个车主资料，让他在一周内便售出三辆车。
业主、车主的资料吸引着各大保险公司的争夺。太平洋保险公司一名业务员称，“公司车险客户资料都掌握在部门主管的手里，据我了解，主管手中的车主资料一部分是汽车销售商提供的，另一部分是通过出售资料的中间人买来的。”这位业务员所指的“中间人”就是信息“倒爷”。
利益链形成
多环节瓜分
事实上，买卖个人信息，短信群发公司也在推波助澜。在获得个人信息之后，他们便四处招揽广告，吸引地产、车商、保险等各类商家合作。在这条环环相扣的利益链中，个人信息就像一块巨大的蛋糕，被分而食之。
钟岚（化名）是佛山一家正规SP公司（手机短信内容提供商，简称“SP”）的业务主管，此前她曾在佛山一家地产公司做销售，拥有不错的人脉，后来被SP挖走。
据她称，佛山正规的SP商比较少，多数是那些只拥有一台短信群器的公司。但两者加起来，做短信群发业务的SP超过20家。“我每天都收到垃圾短信，不过都是别的公司发的。”以群发短信为业的钟岚，自嘲她也是很烦这些垃圾短信。
她称，与她所在的公司一样，佛山大部分短信群发公司的短信广告主要有两种：一种是商务型短信，客户主要是一些大企业，内容一般是节日问候、公司内部重要信息等等，因为量不大，收费一般是6分钱每条。第二种就是隐秘型短信，如：房产信息、汽车信息、酒店和票务打折等。
钟岚介绍，其公司的短信群发速度一般为5万条每小时；资费1万条以下的，每条4分钱，量越大价越低，10万条以上的，一般价格在每条2.5分钱。
“实际上，一些小公司为了牟利，连枪支买卖、代开发票和诱骗等不法信息也不放过，主要是利用短信卡发送，最后在用户端显示的是手机号码。”她称，因为隐秘且发送量巨大，相对便宜，每条2、3分，不过要求有大量精准的客户资源。
大量精准的客户资源被认为是短信群发公司的赢利法宝。钟岚称，“客户资源”的收集主要靠渠道和关系了，要是内部有人的话，任何单位的客户资料都可以拿到。
她所指的渠道主要有：地产开发商、物业公司、汽车行、保险公司以及一些机构的内部人士。而另一个收集路途径则是短信公司本身的业务拓展员，他们在拉业务的同时，还要搜罗各类人群的手机号码。
不过，据记者了解，这些业务员把自己搜集的信息上交公司外，同时还倒卖给同行及各类有需要的商业机构。
“实际操作中，很多SP公司还有一套隐秘方法收集客户源，就是为各类公司做群发业务时，常会把号码资源私自复制下来。这种手法收集到的客户源更加齐全和准确。”钟岚手下一名业务员向记者透露。
催生犯罪
案发急增
倒卖个人信息引起的祸端，已开始向社会生活的细枝末节蔓延，各类意料不到的诈骗层出不穷。
“你的孩子出车祸了，我是她班主任，赶紧汇6到8万块钱过来……”上周五，南海桂城市民谢晓明接到一个陌生人的电话，吓出一身冷汗，他立即向校方核实，确认孩子并无意外。
而早在2007年3月，南海桂城中学有七八十位家长接到类似电话，结果一位家长被骗2.5万元。谢晓明说，骗子对他的情况相当熟悉，不仅知道家长姓名、手机号码，连家庭电话也被获取。
今年，广东省公安厅和佛山公安局专门通报了12种电话诈骗方法和几十起典型案例，谎称孩子出车祸、患急病的，电话欠费的、涉嫌洗黑钱的等等，让人目不暇接。
7月14日，顺德陈村一名事主接到几位自称是“省公安厅”、“省高院”办案人员的男子的电话，说她涉嫌替一诈骗团伙洗钱需冻结存款，要求事主将现金转入对方的账号，结果被骗18万元。同月，相似一幕还在顺德、南海、禅城20多名市民身上上演，他们分别接到“电话欠费”、“涉嫌洗黑钱”的电话，不同程度被骗走数万至数十万元的现金。 警方提供的数据显示，因个人信息泄露而引发的违法犯罪案件发案率呈上升趋势。今年1至7月，佛山共发生电话诈骗案366宗，案值达1500万元，其中7月发生97宗，涉案金额438.7万元，创下了电话诈骗单月历史之最。
佛山电话诈骗井喷的背后，是个人信息倒卖泛滥之祸。人们不仅饱受“骚扰”之苦，更是为犯罪提供了土壤，给社会造成混乱。
“如果允许无节制地搜集个人信息，然后公开叫卖，那么整个社会将处于信息失控状态。”有网友在网上针砭时弊。
信息保护
说易行难
在个人信息被公开甚至滥用的同时，是保护意识的普遍缺乏。
一个细节是，记者在调查中发现，不少号码被泄露的小企业主，虽频频遭骚扰，但是没有一人通过法律给对方以惩戒，不少人新增或更换号码，更多的人像张一致那样硬着头皮，坚持让“骚扰”电话继续侵蚀自己的生活。而据警方透露，很少有市民因个人信息泄露后利益受损来揭发报案的。
中国社会科学院发布的2009年“法治蓝皮书”指出，我国个人信息滥用问题日趋严重，大致归纳为如下类别：一是过度收集个人信息；二是擅自披露个人信息；三是擅自提供个人信息。不过，在个人信息曾被滥用的被调查者中，仅有4％进行过投诉或提起过诉讼。
而法律缺失的状态，让个人信息保护，在现实层面遭遇了更多尴尬。
今年10月16日起，我国对《刑法》的罪名作出了补充和修改，新增了“出售、非法提供公民个人信息罪”、“非法获取公民个人信息罪”等罪名。但在法律界人士看来却缺乏操作的细则。
广东源浩律师事务所律师徐玉发称，新增罪名是针对《刑法》这一块，其中将“以盈利为目的，非法买卖个人信息，情节严重的行为规定为犯罪”，但新增罪名只限于追惩触犯刑法的犯罪行为，而对普通违法行为的责任追究，因目前还未颁布与法条相配套的实施条例，导致其在具体的操作细则上，缺乏依据。
徐律师还直指问题的关键，个人信息被滥用的背后是一条黑色利益链条，“涉及多方利益，需要国家立法。”
徐玉发说，现实中，电信运营商、银行、保险公司、证券公司、医院、学校、企业、各类零售商、政府机构、协会组织等出于经营或管理需要，逐渐形成并积累了各自的用户、消费者、管理对象或会员的信息数据库。这些信息资源无意或有意地泄露，才形成这条黑色利益链。
此前，全国政协委员、祈福集团董事长彭磷基在接受媒体采访时曾呼吁，“应尽快给个人信息撑起‘保护伞’，立法保护个人信息刻不容缓！”他还建议，我国的立法应充分吸收、借鉴欧盟与美国的经验，在每个具体的制度设计上，充分考虑中国社会生活的现实与长远需要。
据了解，早在1998年，欧盟各国就已完成了个人信息保护立法工作。而美国国会通过的法律所保护的高度敏感个人信息，包括儿童信息、医疗档案以及金融数据。并且，美国行政当局已经制定了行动计划，以进一步防止身份盗窃、发送垃圾邮件等行为，以保护消费者的消费信息不被滥用。（来源：佛山日报）
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