本报讯(记者/顾大炜王基国通讯员/张涛)党政联动改革,部门精简近2/3,创造性配置人员,昨天公布的顺德大部制改革方案极具震撼力。作为全省行政体制改革重要一环,顺德的改革真正起了“化学反应”。

省编办副主任陈雄贵在动员会上宣读了省委、省政府于9月14日批复的《佛山市顺德区党政机构改革方案》。此前省委常委、副省长肖志恒召集了双管部门(同时受上级主管单位和地方政府管理的部门)开会,协调这些部门与顺德改革的对接问题。

经历了1992年综合体制改革的顺德已经实现了大部制,再改革空间在哪里?在中央编办和省编办的大力支持下,顺德机构改革领导小组走访了北京、深圳、香港、新加坡等地吸收经验。此次改革的一大亮点就是党政联动一起改,这在全国县域中开创了先河。“顺德是一枚棋子,下好了能影响全局。”广东体改研究会会长黄挺说。

顺德此次把政府职能分为政务管理、经济调节与市场监管、社会管理与公共服务三大类型,借鉴了市场经济发展比较成熟的国家和地区普遍设置15—16个政府部门的做法,将原有41个党政机构中职责相同、相近、相关的部门进行合并,有机统一整合为16个部门。此次改革还涉及到了省市垂直管理的工商局等9个部门。

“我们关心的不是数量增减的‘物理反应’,而是要达到‘化学反应’。为此我们采取了同类项合并,对职能部门进行优化组合。”佛山市委常委、顺德区委书记刘海说。

为了精简行政层级,顺德实行了部门首长负责制,并增设区政府政务委员,与区委常委、副区长一起兼任16个大部门的首长,并参加区联席会议。三者分工明确,职责不重叠、不交叉,做到有职、有权、有责。

联席会议的决策直接由16个大部门落实执行,形成“联席会议—部门—业务科室”的决策、执行机制,减少了原来的副区长(区委常委)分管和秘书长协调两个环节,真正实现了扁平化管理。副秘书长的人数也将从此前的8人减至3人。

由于各大部门正副领导严格按照公务员编制配备,目前的一些副职干部将成为局务委员,作为一个过渡,以后逐渐精简。具体人员安排将尽量减少机关运作人员,增加一线执法人员。

通过“化学反应”,顺德的大部制改革将解决一些思维定势与传统“怪圈”,“机构精减—膨胀—再精减—再膨胀”、“多头管理”、“权力划分肥肉搭瘦肉”等问题都将得到比较彻底的解决。

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